Аналитики: подведены первые итоги создания доменной зоны .РФ

Идея сделать так, чтобы имена сайтов можно было писать по-русски, родилась еще в 1990-е годы. И в жизнь ее пытались воплотить несколько раз. Последнее поручение «сломать систему» в 2007 году дал президент России Дмитрий Медведев. В результате в октябре 2008 года Россия первой в мире получила свой уголок во Всемирной сети, названный на родном языке – «точка РФ». 

Хотя интернет и появился в начале 1980-х годов как детище американского министерства обороны, сейчас он управляется некоммерческими организациями. Глобально - американской корпорацией ICANN (читается «айкэ'н»), в России - Координационным центром национального домена сети интернет. Кроме зоны РФ он отвечает за зоны RU и SU.

Система независима от государства и управляется общественной организацией. Так было и так будет - российские чиновники «брать под контроль» интернет не собираются.
- Как и в случае с доменами .SU, .RU, так и в случае с доменом РФ это не было делом государства. Это была договоренность по управлению доменами верхнего уровня, точно такая же, которая действовала и распространялась на все остальные домены, - заметил министр связи и массовых коммуникаций России Игорь Щёголев. - Роль государства заключалась в поддержке коллег из Координационного центра, который от нашей страны занимается этими вопросами. Мы сказали: государство тоже заинтересовано в том, чтобы Россия стала первой страной, у которой появился бы свой национальный домен. И это было должным образом оценено за океаном, и Россия, действительно, стала первой страной, которая получила такое право. Поэтому здесь есть все основания гордиться. Но то, что мы получили этот домен, совсем не означает, что теперь на него будут насильственно переориентироваться остальные ресурсы.

Домен РФ «пробивали» буквально всем миром. В течение 2009 года чиновники Минсвязи, сотрудники Координационного центра и представители ICANN проводили консультации. Был подготовлен полный комплект документов, необходимый для внедрения нашего домена. В частности, Координационный центр утвердил правила регистрации доменных имен в кириллической зоне.

Впрочем, добиться этого удалось далеко не сразу. Запуск любого большого сегмента Всемирной сети привлекает внимание многих дельцов-киберсквоттеров (они регистрируют на себя доменные имена, созвучные названиям известных компаний, или просто с «дорогими» названиями для дальнейшей перепродажи или размещения рекламы), желающих заработать, захватив самые лучшие куски себе. О проблеме, конечно, знали и старались предотвратить злоупотребления. Но в мировой практике до сих пор не существуют механизмы абсолютной защиты от этого.
Чтобы оградить кириллическую зону от киберсквоттинга, были предприняты максимальные усилия. В частности, план внедрения домена РФ предусматривал несколько этапов регистрации. Самый первый – приоритетная регистрация для государственных нужд, для владельцев товарных знаков, некоммерческих организаций и СМИ. Проходил он с 25 ноября 2009 года по 16 сентября 2010-го. Второй - открытая регистрация для всех желающих с 11 ноября 2010 года. Для большей защиты еще год нельзя будет перерегистрировать на другого владельца полученное имя. А иностранцы смогут получать имена в зоне РФ только с ноября 2011 года. Временные рамки всех этапов были определены на основании длительности процедур ICANN и технических возможностей. В общем, хорошая мировая практика.

Но все равно «умельцы» лазейки находили. Первая попытка киберсквоттерства была зафиксирована 27 ноября 2009 года, когда компания ЦЭТИС зарегистрировала доменные имена из общеупотребительных слов (например, секс.рф получила марка дамских сумочек, а затем портал секс-ликбеза). С этого момента до 9 декабря 2009 года процедура приоритетной регистрации была приостановлена Координационным центром. Возобновили ее с условием приоритета тех, кто зарегистрировал свою торговую марку в Роспатенте до 25 марта 2009 года, то есть до старта приоритетной регистрации. Это были первые изменения в правилах приоритетной регистрации. Дальнейшие неоднократные попытки киберсквоттерства также пресекались, а правила корректировались.

Но ушлые ребята тут же старались найти новые лазейки. И дальше борьба с ними все больше напоминает детектив. Летом 2010 года Роскомнадзор зафиксировал всплеск появления электронных СМИ. Так, в апреле было подано всего три заявки на регистрацию, в мае их было уже 36, в июне - 900. При этом заявители претендовали на названия, совпадающие с общеупотребимыми словами русского языка вроде Книги.рф, Строительство.рф. Пришлось Координационному центру снова вмешаться и с 12 июля 2010 года изменить правила приоритетной регистрации доменов РФ для средств массовой информации. На кириллические имена в приоритетном порядке теперь могли претендовать только те СМИ, свидетельства о регистрации которых были получены до 11 мая 2010 года.

В России не прижился только один инструмент борьбы с киберсквоттингом, широко применяемый в остальном мире, - «голландский» аукцион с понижением цены. Это когда стартовая цена заламывается невероятно высокой, затем аукционист постоянно понижает планку, пока кто-то из участников не скажет «покупаю». Таким образом удается отсечь спекулянтов, которые обычно стремятся урвать все подешевле. Применение «голландского» аукциона обсуждалось Координационным центром с представителями Федеральной антимонопольной службы. Однако конкретный механизм проведения аукциона и обоснование максимальной цены доменного имени не выработали. По информации «Известий», стороны не смогли решить, куда же все-таки девать такие суммы.

Но в основном все прошло гладко. Результат - уже зарегистрировано более 750 тысяч написанных по-русски доменных имен. Среди них – известия.рф. Вообще же кириллический домен РФ заработал в ночь с 12 на 13 мая 2010 года. Первыми сайтами стали президент.рф и правительство.рф.

Открытая регистрация доменов для всех желающих стартовала 11 ноября 2010 года. Уже через два часа после ее начала в домене .РФ насчитывалось более 100 тысяч регистраций, а по итогам первой недели число доменных имен «по-русски» превысило полмиллиона.

- Хочу повторить, это не дело государства - это дело общественных организаций. Опротестовано менее 1%. Ну в общем-то для такого количества, при том что в течение нескольких дней было проведено свыше 40 тысяч регистраций, это, я считаю, вполне приемлемый показатель. А что касается выводов, то были обжалования и в ФАС. Вероятно, и в арбитражные суды пошли какие-то иски. Ну, дождемся результатов, чтобы понять, насколько это было обосновано и насколько то внимание, которое было уделено этим негативным аспектам, действительно соответствовало масштабу бедствия, - заявил Игорь Щёголев.

Регистрация доменов - работа особых компаний-регистраторов. Это коммерческие организации, но их услуги вполне доступны. Например, зарегистрировать домен «ПавелАрабов.рф» (пробел в именах запрещен) один из регистраторов взялся за 650 рублей. Сделать это несложно. Шаг первый - прямо на сайте регистратора проверить, свободно ли место. Второй - заполнить анкету. В ней указать имя, телефон, номер паспорта и адрес. Третий - подтвердить выбор имени и выбрать тарифный план. По умолчании минимальная цена еще ниже, всего 600 рублей. За лишние 50 целковых регистратор обеспечивает размещение сайта на своем сервере. Теперь осталось подождать от нескольких минут до нескольких часов, пока регистратор занимается регистрацией.
Кстати, собственный адрес в «классической» зоне RU обойдется во столько же – 650 рублей. То есть стоимость регистрации в новом сегменте уже упала до нормальных рыночных величин.
Результат налицо. Но круги от недавних конфликтов, связанных с началом регистрации, еще расходятся. 11 февраля Генпрокуратура решала, заводить по этим фактам дело или нет. В ФАС в настоящий момент рассматривается 14 обращений от граждан, которые усмотрели в действиях регистраторов недобросовестную конкуренцию. При Координационном центре для решения спорных вопросов, возникших при регистрации доменных имен, была создана специальная комиссия, в которую вошли депутаты Государственной думы и представители интернет-сообщества. Результаты ее работы должны быть проанализированы в Минкомсвязи. К тому же совет Координационного центра (это по сути правительство российского интернета) до 1 марта собирается выдвинуть собственные предложения по решению конфликтной ситуации.

Между тем сами пользователи уже проголосовали за право зоны РФ на существование рублем – у компании RU-center на аукционах купили более 686 тысяч доменов в кириллической зоне. Не пожалев на это 366 миллионов рублей.

Минкомсвязи России
http://minsvyaz.ru/ru/monitoring/index.php?id_4=42097