Экспертно-общественное обсуждение Стандарта открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти

1 мар 2013 - 04:00 by analytics
1 марта в Москве в рамках работы Открытого правительства состоялось экспертно-общественное обсуждение Стандарта открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти. На встрече присутствовали представители государственных органов и НКО, общественные деятели, эксперты. Юрист-аналитик Вероника Бурачевская представляла на мероприятии Фонд Свободы Информации. Возглавил заседание модератор подгруппы «кадровый потенциал» рабочей группы Открытого Правительства Александр Брагин.

Пятничным обсуждением был дан старт проекту Открытого правительства по разработке детального Стандарта открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти в Российской Федерации.

Первое обсуждение было посвящено определению составляющих Стандарта, так называемых ключевых показателей эффективности для оценки уровня «открытости» федеральных органов исполнительной власти («КПЭ открытости»). Второй поставленный на повестку дня вопрос – определение тех, кто непосредственно будет оценивать эту самую открытость госорганов.

Большая часть времени ушла на обсуждение КПЭ информационной открытости госорганов, которые войдут в окончательный вариант Стандарта.

Перед началом дискуссии (которая, надо отметить, прошла в очень интенсивном режиме), были расставлены основные акценты: Стандарт открытости представляет из себя всеобъемлющий документ и должен содержать полный спектр показателей информационной открытости органов власти.

Далее присутствующими были озвучены рекомендации, касающиеся критериев определения открытости госорганов.

Как показало обсуждение, важное значение на сегодняшний день имеет эффективное взаимодействие органов власти со СМИ, а также продуктивное функционирование общественных советов при госорганах. Так, в качестве одного из показателей открытости было предложено включить количество отказов представителей госорганов от комментария того или иного вопроса в СМИ.

Представитель Минтруда РФ уделили особое внимание вопросу культуры открытости, которую необходимо повышать каждому отдельно взятому государственному служащему. Также по его словам, важно правильным образом внедрить Стандарт для его выполнения на практике.

Помимо прочего, было предложено оценивать открытость госорганов функционально, т.е. в соответствии с закрепленными за ними в нормативных правовых актах функциями.

Были озвучены предложения от Фонда Свободы Информации, касающиеся включения в Стандарт требований к информационной открытости госорганов, основанных на нормах федерального законодательства. Включение таких требований в Стандарт позволит оценивать органы власти по следующим критериям доступа к информации о деятельности :

  • размещение информации о деятельности госоргана в сети Интернет
  • обнародование (опубликование) информации о своей деятельности в СМИ
  • предоставление пользователям информации по их запросам
  • размещение информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых госорганами, и в иных отведенных для этих целей местах
  • ознакомление с информацией о деятельности госорганов в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды
  • обеспечение присутствия физических лиц на заседаниях коллегиальных органов

Отметим, что представители Высшей школы экономики, занимающиеся разработкой Стандарта, планируют в самом документе урегулировать вопросы отвественности органов власти за несоблюдение показателей открытости.

В целом, дискуссия прошла эффективно и позволила выявить спорные моменты и определить возможные пути решения проблемы информационной закрытости органов государственной власти.

В дальнейшем планируется провести целый ряд обсуждений подобного рода.

http://www.svobodainfo.org/ru/node/2567