Состоялось заседание Совета по открытым данным

В заседании приняли участие: директор Департамента развития государственной службы Министерства труда и социальной защиты Дмитрий Баснак, заместитель директора Департамента государственного регулирования Павел Малков, заместитель руководителя Росреестра Сергей Сапельников, гениальный директор Агентства "Стратег" Екатерина Аксенова, директор НП "Информационная культура" Иван Бегтин, проректор НИУ ВШЭ Андрей Жулин. 

О методических рекомендациях по публикации открытых данных федеральными ведомствами и технических требованиях к их публикации рассказал заместитель директора Департамента государственного регулирования Министерства экономического развития РФ Павел Малков. 

По его словам, в новой редакции указаны дополнительные технологические требования и определен порядок публикации наборов данных. Малков отметил, что вся информация на официальных сайтах ФОИВов сейчас публикуется не в машиночитаемом виде, при этом процедуру перевода можно провести в короткие сроки, и предложил подготовить единые требования по публикации открытых данных ко всем ведомствам. Он подчеркнул: «В итоге получится комплекс взаимодополняющих мер, который позволит нам стимулировать ФОИВы к раскрытию информации. С одной стороны – это методические рекомендации, с другой – некий минимальный перечень наборов данных, которые они обязаны сейчас раскрывать по 953-му Постановлению и 99му Федеральному Закону, так мы сможем начать массовую работу со всеми ФОИВами». 

Михаил Абызов поддержал идею Минэкономразвития по установлению единых требований к предоставлению информации в формате открытых данных и предложил обобщить практики и их применение для совершенствования системы методических рекомендаций. 

Кроме того, участники заседания отметили, что информация, которая сейчас опубликована на сайтах ФОИВов, не всегда актуальна. Например, существует два источника для публикации информации (к примеру, прокуратура и МВД). Если прокуратура публикует информацию в формате открытых данных по статистике правонарушений, необходимо, чтобы Министерство внутренних дел брало информацию именно с этого источника для публикации на своих ресурсах. Павел Малков: «Необходимо делать однократный ввод: мы предлагаем подавать информацию в централизованный источник – и уже из него должно происходить размещение на сайтах ведомств в формате открытых данных». В свою очередь Михаил Абызов отметил: «Это серьёзные изменения в логистике предоставления данных. Все данные по деятельности ведомства необходимо брать из одного источника напрямую, где будет проведена проверка их качества и соответствия формату». 

Михаил Абызов поручил до конца лета обобщить лучшие практики и вынести их на обсуждение Правительственной комиссии: «Каждую актуальную версию методических рекомендаций необходимо переводить в англоязычный вариант – это задача Минэкономразвития – и вывешивать ее для обсуждения на сайтах Минкомсвязи, Минэкономразвития и Открытого правительства». 

Далее заместитель Сергей Сапельников рассказал о предоставлении Росреестром информации в формате открытых данных. Он отметил, что у Росреестра есть наработанная практика, которая поможет в публикации информации в формате открытых данных. До 15 июня будут опубликованы данные СРО, арбитражных управляющих, оценщиков, медиаторов, кадастровых инженеров. Кроме того, начиная с этой недели, любой гражданин сможет оформить заявку на подписку новостей о своей или чужой недвижимости и получать ее по мере обновления – это выгодно для крупного бизнеса, по-другому отследить большое количество объектов недвижимости невозможно. 

В конце своего выступления он предложил поддержать инициативу о расширении системы межведомственного взаимодействия до географического сегмента, отметив, что многие данные, имеющие географическую ценность, находятся сегодня в муниципалитетах (к примеру, топографические планы для инвесторов). Чтобы вся процедура предоставления данных проходила в едином стиле, Минэкономразвития вносит изменения в Закон о геодезии и картографии. Впервые в России появятся так называемые базовые слои (рельеф, сеть дорог, леса и т.д.).Сергей Сапельников:«Этот закон – первый серьезный шаг для того, чтобы ФОИВы и регионы начали обмениваться данными. Важно реализовать географический сегмент для того, чтобы начали вещать уже существующие сервисы. Расширение систем взаимодействия до географического сегмента, когда выйдет Закон о геодезии и картографии, позволит базовым сервисам начать работать и обмениваться информацией друг с другом – и тогда это можно будет применять при публикации открытых данных». 

В свою очередь Михаил Абызов заявил: «У Росреестра одни из самых высоких показателей траффика по открытым данным, по их востребованности и обсуждению, потенциал по использованию этих открытых данных для создания продуктов и приложений крайне высок. Я хотел бы, чтобы была четко определена программа наших дальнейших действий, исходя из проблем, которые накоплены и которые надо решить». Министр поручил Росреестру и Совету по открытым данным создать экспертную рабочую группу для более детального рассмотрения вопросов: «План работы Росреестра должен состоять из двух частей: что и как раскрываем. Второе – это изменение нормативно-правовых актов». 

Приступая к обсуждению третьего вопроса, член Правительственной комиссии по координации деятельности Открытого Правительства Екатерина Шапочка рассказала об участии России в хартии открытых данных в рамках «Большой восьмерки».

Она отметила, что в хартии закреплены основные принципы открытых данных: их общественно-социальная и экономическая роль, баланс количества и качества, скорость публикации, доступность, бесплатность, поддержка инновационных процессов в экономике стран за счет раскрытия данных. Совет по открытым данным возьмет на себя одну из ведущих ролей в определении повестки дня: «Российская сторона, в частности, члены Совета, давали свои комментарии. Мы настояли на включении пункта о совместной работе Правительства с НКО, аналитическими организациями. Хартия задает принципы работы не только на этот год, но и на следующие несколько лет». 

Обсуждая последний, четвертый вопрос, директор НП «Информационная культура» Иван Бегтин сообщил о проведении конкурсов разработчиков приложений и сервисов на основе государственных открытых данных:«Качество данных должно быть высоким, иначе те приложения, которые делают разработчики, будут иметь низкую ценность. Когда мы переходим к практике, мотивацией для пользователей становится простота использования. Поэтому необходимо определить, какие форматы грантовой поддержки и контроля за ними можно предусмотреть для программистов приложений по открытым данным с целью разработки ими наиболее интересных предложений». 

Михаил Абызов в этой связи отметил, что необходимо, чтобы в конкурсах для разработчиков приложений принимали участие региональные разработчики:«Важно использовать опыт Москвы и переносить его на региональный уровень. Потребители данных находятся в регионах».

http://большоеправительство.рф/events/5508059/