Законопроект о создании Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния принят Госдумой

9 июн 2016 - 12:14 by infomanager
Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон “Об актах гражданского состояния”", разработанный Минфином, принят Госдумой во втором и третьем, окончательном, чтении, следует из материалов на сайте Думы.

Как сообщал D-Russia.ru, законопроектом предусмотрено создание Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния как составной части единого федерального информационного ресурса, содержащего сведения о населении России.

Оператором этого реестра предлагается определить ФНС России.

В Едином реестре ЗАГС будет содержаться:

•           свод записей актов гражданского состояния (в электронную форму будут переведены книги записей актов гражданского состояния с 1926 года);

•           сведения о документах, выданных компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершённых вне пределов России по законам соответствующих иностранных государств в отношении российских граждан, при наличии их легализации.

Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, предлагаемые изменения позволят:

•           создать единый информационный ресурс, содержащий сведения об актах гражданского состояния;

•           обеспечить переход на юридически значимый электронный документооборот в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;

•           обеспечить унификацию деятельности органов записи актов гражданского состояния в едином информационном ресурсе, в том числе с применением единых справочников и классификаторов;

•           сократить сроки оказания государственных услуг по регистрации актов гражданского состояния;

•           обеспечить возможность предоставления всех государственных услуг по регистрации актов гражданского состояния по месту жительства заявителя.

Создание реестра ЗАГС планируется начать в 2016 году, а ввести в эксплуатацию – в 2020 году.

Законопроектом предусматривается перевод в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг) с 1926 года путём преобразования записей на бумажных носителях в форму равнозначного электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя или уполномоченного им работника органа записи актов гражданского состояния. При этом определение порядка проведения такой работы, перечня сведений, включаемых в запись акта гражданского состояния, конвертируемую в форму электронного документа, отнесено к полномочиям правительства.

На реализацию проекта понадобится 10,6 миллиарда рублей из бюджета, сказано в документах, в том числе в 2016 году — 2,4 миллиарда рублей, в 2017 — 3 миллиарда, в 2018 — 2,9 миллиарда, в 2019 — 2 миллиарда, в 2020-м — 191,5 миллиона рублей.

Согласно тексту законопроекта, реестр фактически предоставит "возможность составления, изменения, хранения, обработки и предоставления записей актов гражданского состояния", т.е. возьмет на себя полностью или частично функционал уже существующих региональных систем.

Напомним, в марте 2016 года Счетная палата представила отчет о результатах проверки использования госресурсов для реализации федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния в 2014-2015 годах. Согласно отчету, расходы бюджетов на приобретение и содержание программ для хранения актов в электронном виде составили более 1,1 миллиарда рублей, при этом отсутствие единой концепции информационной системы ЗАГСов привело к тому, что для модернизации и перевода баз данных в единый формат потребуются дополнительные средства.

Проверка также показала, что 33% от общего объема межведомственного документооборота по предоставлению сведений о регистрации актов гражданского состояния по-прежнему осуществляется на бумажных носителях, что влечет за собой значительные затраты по их подготовке и направлению уполномоченным органам.

Источник: Экспертный центр электронного государства