В Смоленской области до сих пор были нередкими случаи, когда количество участников открытого аукциона исчислялось десятками, но на деле снизить первоначальную цену удавалось всего на один шаг. Большая часть конкурсантов оставалась пассивной или вообще отсутствовала, и происходило это, вероятно, не просто так. Зная, кто претендует на госзаказ, заинтересованный в успехе собственного предложения предприниматель имел возможность договориться с соперниками - заплатив им за неучастие или пообещав субподряд. Бороться с этой практикой оказалось нелегко.