Сайты открытых данных городов мира: от отчётов правительства до расписания автобусов

Жизнь в мегаполисе настолько разнообразна и требует такого огромного количества информации, что просто необходимо максимально собирать её в каком-то одном удобном и доступном месте. Порталы открытых данных, и в том числе электронных сервисов Москвы, стали одной из тем Московского урбанистического форума.

Во многих столицах стран и в просто больших городах сейчас работают порталы открытых данных, в том числе и в российской столице. На таких сайтах содержится разнообразная важная информация, которая касается жизни города: адреса и телефоны различных учреждений, данные о транспорте и безопасности, о музеях и прочих культурных объектах и так далее. Там также публикуются данные, связанные с работой государственных органов, и статистика разных ведомств

Создатели московского портала открытых данных учли основные проблемы, с которыми сталкивались пользователи, пытаясь найти информацию об объектах социальной инфраструктуры. Ресурсов было слишком много, не все содержали достоверную информацию, поиск был недостаточно удобным, кроме того, раздражала навязчивая реклама.

Официальный портал открытых данных Москвы запустили 29 января 2013 года. Это единая городская автоматизированная система, которая обеспечивает поддержку деятельности Открытого правительства столицы. Информация на портал поступает из хранилища, которым Правительство Москвы пользуется для межведомственного взаимодействия.

Это гарантирует полноту, актуальность и достоверность информации. По сравнению с сайтами других городов, московский портал имеет более разветвлённую структуру: здесь данные распределены по 27 категориям. На сайте есть раздел с популярными приложениями, созданными на основе открытых данных. Сайт позволяет жителям более эффективно взаимодействовать с Правительством. По просьбам пользователей было создано более 70 популярных наборов данных, таких как «Статистика нарушений ПДД», «Wi-Fi в парках Москвы», «АЗС Москвы, реализующие некачественное топливо» и другие. Портал открытых данных охватывает самые разные вопросы — от адресов молочных кухонь до списков фонтанов и пешеходных тоннелей Москвы. Всего на портале собрано более 600 наборов данных.

«Мы открыли доступ ко всей статистике по скачиваниям и просмотрам. Регулярно публикуем каталоги сторонних приложений, сделанных на базе наших данных, собираем заявки на те данные, которые ещё нужно раскрыть», — рассказали в столичном Департаменте информационных технологий.

Данные для горожан представлены в таблицах, для разработчиков — в машиночитаемых форматах. Информация, которая содержит геопривязку, отображается на карте, а в файлах для скачивания содержится координатное описание объектов.

Внесение и поддержание данных в едином хранилище данных в актуальном состоянии обеспечивается в ручном режиме через пользовательский интерфейс или в автоматическом веб-сервисами из интегрированных общегородских, отраслевых и ведомственных систем. Все процессы сбора и актуализации информации регламентированы, для каждого набора данных установлены сроки обновления.

Например, наборы данных «Выданные разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси» обновляется ежедневно, «Нарушения ПДД, выявляемые с использованием автоматической системы фотовидеофиксации нарушений ПДД» — ежемесячно, «Рейтинг топ-100 должников арендной платы по договорам аренды на нежилые помещения» — каждый квартал.

Данные из единого хранилища данных используются не только для раскрытия на портале открытых данных, но и другими общегородскими проектами — это «Наш город», «Госуслуги», «Активный гражданин» для межведомственного взаимодействия внутри Правительства Москвы.

На портале есть обратная связь с пользователями благодаря таким разделам, как faq, форум портала, оценки востребованности датасетов. Кроме того, есть возможность сообщить на портале о некорректных данных и их неполноте, а также предложить включить новый объект.

А как выглядят сайты других городов

На сайте открытых данных Берлина сейчас опубликовано 1038 датасетов, объединённых в 22 категории (праздники и традиции, рынок труда, социальная помощь, демография, здоровье, спорт и отдых, недвижимость, защита прав потребителей, услуги для иностранцев и другие). Данные также можно искать по тегам. OffeneDatenBerlin содержит среди прочего списки школ, детских садов и библиотек в любом из 12 округов, на сайте можно даже получить информацию для беженцев. Здесь есть и раздел, где можно ознакомиться с проектами, которые были разработаны на основе открытых данных.

В рамках инициативы OpenData правительство Брюсселя опубликовало свои данные на сайте OpenDataBruxelles. Журналисты, разработчики, исследователи, предприниматели и рядовые горожане могут в любой момент получить нужную информацию о культуре, туризме, транспорте, коммунальном хозяйстве и многом другом. На главной странице находятся колонки с наиболее популярными наборами данных (например, с информацией о банкоматах и питьевых фонтанчиках), а также с самыми новыми публикациями. Как и на других подобных порталах, пользователи могут сами предложить для публикации те или иные данные и темы (которых, по их мнению, городу не хватает), воспользовавшись специальной формой.

LondonDataStore — портал для свободного обмена данными, где можно получить доступ к информации о британской столице. На сайте девять больших разделов: «Работа и экономика», «Транспорт», «Окружающая среда», «Безопасность», «Жильё», «Сообщества (население Лондона)», «Здоровье», «Лондон как город мира», «Волонтёрство». При наведении курсора на каждый из них можно увидеть интересные цифры (например, узнать, что население Лондона за последние пять лет выросло на семь процентов и достигло 8 663 300 человек). Интересно, что на лондонском сайте открытых данных можно обсуждать очень разные вопросы, например проблемы экологии. Как сократить выбросы в атмосферу? Как выращивать пищу на открытых пространствах Лондона? Как снизить воздействие воздуха плохого качества? Это только немногие темы, которые опубликованы в сообществе. Справа на странице можно следить за публикациями аккаунта @LDN_data в «Твиттере». Сайт стал победителем The Open Data Awards 2015 года.

На сайте открытых данных канадской столицы информация тоже разделена на девять категорий: «Бизнес и экономика», «Муниципалитет», «Демография», «Окружающая среда», «География и карты», «Здравоохранение и безопасность», «Жизнь», «Планирование и развитие», «Транспорт». Для удобства наборы данных распределяются по сообществам (например, по гражданским правам) и по темам (транспорт, здравоохранение, окружающая среда). Один и тот же набор данных можно найти в нескольких группах. Сайт работает на платформе CKAN, инструментами которой для публикации, обмена, поиска и использования данных пользуются правительства разных стран (в том числе Великобритании и других стран Европейского Союза, Бразилии и других).

Сайт ParisData начал работать ещё в 2011 году. Создание портала было одним из проявлений политики открытых инноваций, направленной на то, чтобы парижане могли свободно участвовать в экспериментах по улучшению жизни города и высказывать мнения. На сайте есть форум, где пользователи могут обсудить те или иные вопросы. Искать данные можно как через поисковую форму, так и с помощью карты. На сайте опубликовано более 170 наборов данных, разделённых по типам (градостроительство, магазины (предприятия), финансы, услуги и другие). Как и на портале Лондона, справа на странице можно увидеть трансляцию в «Твиттере», где публикуются сообщения аккаунта @opendataparis и связанные сообщения. Бесплатные приложения, созданные на основе открытых данных Парижа, можно скачать здесь.

В России данные открывают не только крупные города. Подобные сайты (или соответствующие разделы на официальных порталах) есть практически у каждого региона. Некоторые ресурсы разработаны по аналогии с сайтом Москвы, например сайты Санкт-Петербурга, Тульской и Вологодской областей. Но есть и другие варианты оформления таких порталов.

Российское Правительство не только открывает данные во всех регионах страны, но и, например, поощряет программистов работать с этой информацией. В 2015 году прошел Всероссийский конкурс «Открытые данные Российской Федерации». Его участники работали над приложениями (социальными, для бизнеса и другими), в основу которых легли опубликованные в интернете открытые данные.

Портал Северной столицы, поскольку примером для него послужил сайт Москвы, похож на него структурой. На сайте сейчас опубликовано 129 наборов данных от 45 официальных поставщиков. Информация распределена по 21 категории, искать её можно, используя разные фильтры: по теме, по карте, по поставщику или по ключевым словам. На главной странице размещены самые популярные наборы (среди них, что неудивительно, «Объекты культурного наследия на территории Санкт-Петербурга»). На сайте проводятся опросы, касающиеся удобства пользования порталом.

Сайт открытых данных «столицы Сибири» начал работать в июле 2015 года. Сейчас на портале опубликовано 65 датасетов, содержащих информацию об объектах городской инфраструктуры. Наиболее широко представлены данные по объектам жилищно-коммунального хозяйства, культуры, образования и торговли. Сайт постоянно обновляется: пользователи оставляют пожелания по поводу того, какие данные они хотели бы видеть в открытом доступе, и разработчики регулярно публикуют новую социально значимую информацию. В разделе «Статистика» можно посмотреть количество скачиваний наборов данных (наибольшей популярностью у новосибирцев пользуются разделы «Жилищно-коммунальное хозяйство» и «Торговля»).

Сайт открытых данных «третьей столицы» России был создан, чтобы информировать жителей Казани о работе государственных органов. В настоящий момент здесь собраны 144 наиболее важных и полезных набора данных для разработчиков и всех активных горожан. На сайте есть раздел «Динамические наборы данных», он часто обновляется. Например, сейчас там можно узнать о местоположении автобусов Казани. Также на основе опубликованных данных уже создано приложение «Где едут автобусы?» — с его помощью пользователи могут узнать, где едет общественный транспорт, используя координаты, полученные с устройств, которыми оснащены городские автобусы, троллейбусы и трамваи.

На сайте Открытого правительства Свердловской области есть раздел с открытыми данными региона (он заработал в августе 2015 года и пока действует в тестовом режиме). Сейчас там опубликованы 464 набора данных (четыре раздела из 16 — «Досуг и отдых», «Картография», «Туризм» и «Электроника» — пока только ожидают заполнения).

Основной критерий того, можно ли назвать город продвинутым в области открытых данных, — это востребованность публикуемых датасетов, объяснили в Департаменте информационных технологий Москвы. Показатель востребованности — количество просмотров и скачиваний данных, а также число приложений и веб-проектов, которые их реально используют, и общее количество их пользователей. Если город или ведомство публикует на своём сайте тысячу датасетов, каждый из которых просматривают всего несколько пользователей в год, то соотношение затрат на такое раскрытие и эффективности будет явно хуже, чем если опубликовано десять датасетов с миллионной популярностью. Не менее важна и частота обновления. Нередко, к сожалению, раскрытие становится разовой акцией: данные публикуются и висят годами, теряя актуальность.

«В Москве мы пошли по пути реального раскрытия того, что востребовано разработчиками и простыми пользователями, и каждый датасет регулярно обновляется — за ними закреплены конкретные ответственные от отраслевых ведомств. Некоторые данные обновляются еженедельно, например, вакансии в Мэрии и  даже ежедневно, например реестр легальных такси», — уточнили в Департаменте информационных технологий.

Важное отличие московского портала открытых данных — упор на удобство использования (юзабилити). Это не свалка, в которой могут разобраться только профи, а понятный работающий инструмент, который могут освоить и использовать даже обычные пользователи. Есть отображение в разных видах — таблицы, карта, машиночитаемые форматы. Сделаны удобные тематические навигаторы, у каждого датасета есть паспорт с нормально читаемым описанием.

Источник: Официальный портал Мэра и Правительства Москвы.

https://www.mos.ru/news/item/12960073