Правительство решило, кому быть электронным

Всего в список включены 74 услуги из сферы образования, здравоохранения, культуры, архивного фонда, интеллектуальной собственности, социального обслуживания населения, жилищно-коммунального хозяйства, строительства, физкультуры и спорта, труда и занятости и т.д.

В частности, в "онлайн-список" попало предоставление информации о результатах сданных экзаменов, в том числе ЕГЭ, результатах тестирования и иных вступительных испытаний, а также о зачислении в государственные образовательные учреждения и даже предоставление информации о текущей успеваемости учащегося, ведение дневника и журнала успеваемости. В области здравоохранения через Интернет будут выдаваться направления на госпитализацию в стационар и осуществляться запись на прием к врачу в федеральном государственном учреждении здравоохранения. Архивный фонд должен будет в электронном виде принимать заявки в федеральные госархивы на предоставление архивных справок, выписок и копий. Через Интернет можно будет подавать заявления на прием в детские сады и т.д. Ноу-хау в сфере ЖКХ - онлайн-выдача копий финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги и справок.

В апреле этого года правительство РФ утвердило список базовых информационных ресурсов, используемых для предоставления госуслуг. В него вошли 11 порталов министерств и ведомств, услуги которых можно получить в электронном виде (см. новость ComNews от 26 апреля 2011 г.).

В конце сентября 2010 г. президиум правительства утвердил проект долгосрочной госпрограммы "Информационное общество (2011-2020 гг.)" (см. новость ComNews от 1 октября 2010 г.). Согласно проекту объем финансирования программы из госбюджета составит 88,03 млрд руб., из которых в 2011-2013 гг. на информатизацию будет ежегодно потрачено по 3,1 млрд руб., а затем - по 11,2 млрд руб. в год. Как пояснил директор департамента государственной политики в области информатизации и информационных технологий Минкомсвязи Андрей Липов, эти инвестиции пойдут на решение инфраструктурных задач.

Как ранее сообщал ComNews, Владимир Путин поручил Минкомсвязи до 1 июля 2011 г. свести воедино базы данных всех ведомств и министерств. По закону №210-ФЗ о госуслугах с 1 июля ведомствам будет запрещено запрашивать у граждан те данные, которые уже хранятся в других ведомственных базах данных. После чего министерство планирует перейти на следующий этап, в рамках которого госуслуги в электронном виде будут оказываться гражданам также на муниципальном и региональном уровнях (см. новость ComNews от 28 марта 2011 г.).

"Перечень предоставляемых услуг пока ограничен, в основном, предоставлением информации, которая может быть размещена в открытых источниках и, по большому счету, не предполагает какого-либо интерактива, - отмечает аналитик AC&M Consulting Дмитрий Яременко. - Реальную практическую пользу пока представляют лишь сервисы, дающие возможность подачи электронных заявок на прием, например, в лечебные и образовательные учреждения, а также в службы занятости, что должно позволить гражданам существенно сэкономить свое время. Однако большинство актуальных для граждан государственных услуг нововведения пока не затронули - например, государственную регистрацию прав на недвижимость, где по-прежнему огромные очереди и довольно сложно добиться положительного результата, не прибегая к услугам посредников". Дмитрий Яременко также добавил, что предоставление госуслуг в электронном виде будет носить ограниченный характер до тех пор, пока не будет разработано средств электронной идентификации личности и процедуры электронной подписи. "Именно этот аспект является сегодня основным препятствием для повсеместного внедрения полноценного электронного документооборота", - считает Дмитрий Яременко. Тем не менее, в начале апреля президент РФ Дмитрий Медведев одобрил закон "Об электронной подписи" (см. новость ComNews от 7 апреля 2011 г.).

"Сам перечень можно оценить крайне положительно, - не согласен Александр Чаплинский, эксперт Центра анализа деятельности органов исполнительной власти Высшей школы экономики. - С учетом того факта, что речь идет не об органах власти, а только об учреждениях, можно говорить, что данный перечень довольно широк. Действительно, многие услуги, включенные в данный перечень, не являются интерактивными. Однако это вполне логично: многие социальные услуги нельзя сделать полностью интерактивными, поэтому предоставление информации или обеспечение возможности только подать документы значит довольно много".

"Назначение этого нового документа мне не совсем понятно, - недоумевает Дмитрий Трутнев, заместитель директора Центра технологий электронного правительства СПбГУ ИТМО. - Однако я бы обратил более пристальное внимание на следующий фрагмент текста, который ранее в постановлениях не встречался: "…в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ)…". Это может означать скрытую угрозу: "если нижеперечисленные услуги не будут у вас оказываться в электронном виде, то и госзаказ у вас размещаться больше не будет".

Также, как отметил Дмитрий Трутнев, имеется упоминание "подлежащих включению в реестры…", которое должно стимулировать наполнение реестров. "Эти реестры являются постоянной головной болью, поскольку явно показывают удручающее состояние оказания услуг в электронном виде, - говорит Трутнев. - Вообще, это очередное распоряжение из серии "мышки, станьте ежиками!", которое говорит о том, что должно быть сделано, но совершенно не объясняет, что именно и как".

Серьезный недостаток, который отмечает и Александр Чаплинский, - отсутствие плана по переводу указанных услуг в электронный вид. "Простое перечисление таких услуг - это только декларация. В отсутствие четких сроков перевода услуг в электронный вид этот процесс не пойдет. Возможно, отдельные учреждения в инициативном порядке организуют перевод части своих услуг в электронный вид, но это общей тенденции не сделает", - уверен Александр Чаплинский.

http://www.comnews.ru/index.cfm?id=60997