Разработаны перечни наборов открытых данных, которые рекомендуется публиковать госорганам
Перечни разработаны по поручению Совета при Президенте РФ по модернизации экономики и инновационному развитию России в рамках плана мероприятий "Открытые данные Российской Федерации". В работе над ними принимали участие, в том числе, Экспертный совет при Правительстве и Совет по открытым данным.
Как уточнил директор Департамента госрегулирования в экономике Минэкономразвития РФ Алексей Херсонцев, первый перечень — для организаций — состоит из 50 наборов данных по 27 тематическим направлениям. Второй — для регионов и муниципалитетов — из 41 набора данных по 8 тематическим направлениям, таким как экономика, экология, безопасность, транспорт и т.д. В 16 субъектах РФ созданы порталы открытых данных, в 53 субъектах есть разделы открытых данных на официальных сайтах. Некоторые регионы, по словам представителя Минэкономразвития, уже раскрывают наборы данных, включённые в перечень. Так, Москва раскрыла порядка 20 наборов, Тульская область и Пермский край — по 16.
Перед тем как подготовить проект распоряжения Правительства, которое закрепит перечни, необходимо организовать дополнительное обсуждение и получить реакцию на эти документы, отметил Алексей Херсонцев.
Министр РФ по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов, возглавляющий Совет по открытым данным, согласился с тем, что перечни стоит ещё раз "прокатать" с экспертами. Предложенные наборы данных, по его мнению, можно было бы дополнить, в частности, информацией об экологической обстановке в регионах и другими данными, интересующими рядовых россиян.
Надо создавать сервисы для простых жителей, а не только для экономистов и предпринимателей. Нужно посмотреть, с какими вопросами чаще всего сталкивается человек в различных жизненных ситуациях, прокатать всё в житейском формате и дорабатывать с точки зрения чёткого понимания фокус-групп, которые являются пользователями и со стороны которых наблюдается наибольший спрос на ту или иную информацию", — отметил Михаил Абызов.
Участники заседания также обсудили пути разрешения юридического казуса, который возникает при дальнейшем использовании открытых данных из-за противоречий с законодательством о защите персональных данных.
Мы все знаем, что открытые данные для того и существуют, чтобы мы могли их повторно использовать и распространять дальше. Сейчас в публикуемых наборах есть некоторое количество данных, которые являются персональными — речь идёт о фамилиях, именах, отчествах и фотографиях, например, руководителей организаций, а в ряде случаев — и о доходах этих лиц. По закону дальнейшее распространение персональных данных без согласия физического лица запрещено", — пояснил член Совета по открытым данным Владимир Герасимов.
Министр Михаил Абызов поручил до 15 февраля проработать этот вопрос с профильными ведомствами: Минкомсвязи, Роскомнадзором и ФСТЭК.
Ещё одна проблема, стоящая на повестке дня, — взаимодействие с ведомствами, отказывающимися публиковать наборы данных, несмотря на то что на них есть спрос со стороны общества. Как сообщил заместитель директора Аналитического центра при Правительстве РФ Василий Пушкин, с 2014 года на портал открытых данных РФ поступило около 230 запросов, из них 160 удовлетворяли всем требованиям. По 111 запросам были сформированы аналитические записки и направлены в органы власти. В результате было получено около 17 отказов в публикации. Эти отказы, по мнению экспертов, являются необоснованными.
Надо от Аппарата Правительства по этим 17 случаям направить настойчивую рекомендацию в ФОИВы раскрыть данные. Случаи нераскрытия и отказа надо рассматривать на Совете по открытым данным с аргументацией и предварительной проработкой", — заключил Михаил Абызов.
Обсудить текущие вопросы раскрытия данных в машиночитаемом виде планируется на Всероссийском саммите "Открытые данные", который пройдёт в Москве 10–11 декабря. Среди участников — представители Всемирного банка и международные эксперты, которые поделятся своим опытом реализации инициатив в сфере открытых данных. Отдельный блок будет посвящен использованию открытых данных как топлива для экономики. Также в рамках саммита планируется подвести итоги Всероссийского конкурса по открытым данным, который проводится под эгидой Открытого правительства.
Источник: Открытые данные России