Интернет-петицию об исключении из МРОТ дополнительных выплат направят в правительство

8 дек 2017 - 01:00 by infomanager
Общественная инициатива об исключении из минимального размера оплаты труда (МРОТ) компенсационных и стимулирующих выплат будет направлена в правительство, а также в Российскую трёхстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений для дополнительного обсуждения и проработки. Для реализации предложений инициативы рекомендуется предусмотреть переходный период. Кроме того, правительству будет предложено рассмотреть вопрос о совершенствовании порядка исчисления стоимости потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения. Такие решения приняла экспертная рабочая группа федерального уровня по итогам общественного обсуждения этой гражданской инициативы, которое прошло 21 ноября под председательством министра РФ по вопросам Открытого правительства Михаила Абызова. Ранее петиция набрала 100 тыс. голосов на портале «Российская общественная инициатива».

Участники обсуждения в целом поддержали предложение не включать в МРОТ дополнительные выплаты и признали, что сейчас критерии справедливой дифференциации в оплате труда достаточно размыты. В то же время при реализации идей, изложенных в петиции, нужно учесть риски экономического характера, связанные с дополнительной нагрузкой на бюджет и на работодателей, о которых предупредили представители профильных министерств и деловых объединений.

Вопрос справедливой оплаты труда, особенно в исторически значимый период накануне президентских выборов, является, наверное, социальным вопросом номер один. Потому что это вопрос доходов и возможностей наших граждан — возможности за достойную работу получать достойную оплату, содержать свои семьи, заниматься саморазвитием и развитием своих детей. Реализация инициативы потребует времени и переходного периода. Поддержав её при условии доработки, мы с точки зрения экономических решений поступим разумно, при этом учтём мнение 100 тысяч граждан, проголосовавших за инициативу», — сказал Михаил Абызов.

Судебная практика в части расчёта заработной платы сегодня достаточно неоднозначна, в особенности это касается людей, работающих на Крайнем Севере и приравненных к нему территориях. Так, в Верховном и Конституционном судах РФ считают, что зарплата таких работников должна быть не меньше МРОТ, но без учёта районного коэффициента и надбавки за стаж.

Таким образом, в российском законодательстве есть серьёзные проблемы, которые препятствуют единообразному применению и толкованию норм Трудового кодекса о заработной плате.

Реализация общественной инициативы приведёт к установлению новой гарантии по оплате труда —минимального размера месячной заработной платы работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего трудовые обязанности в нормальных условиях труда. Он не может быть ниже МРОТ без учёта компенсационных и стимулирующих выплат.

Это нововведение, как отмечают в Минфине и Минтруде, потребует пересмотра систем оплаты труда и изменения трудовых договоров с работниками. Так, согласно данным компании РЖД, реализация общественной инициативы потребует увеличения размера месячной тарифной ставки рабочего 1-ого разряда более чем на 40%, а также увеличения тарифных ставок и окладов практически всех работников компании. А это в свою очередь потребует выделения значительных финансовых средств, которые не предусмотрены в бюджете компании.

По оценке Минэкономразвития, потребность в бюджетных средствах бюджетов всех уровней увеличится примерно в 3 раза. Необходимо будет определить источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, указывают в Минфине. В Минтруде отмечают, что в условиях финансовых ограничений воплощение в жизнь предложений РОИ может привести к отмене надбавок и доплат.

В РСПП предупреждают о возможном сокращении зарплат отдельных категорий работников и даже сокращении численности сотрудников, а также о появлении «серых» схем выплаты зарплат.

Скорее всего, компании начнут пересматривать систему оплаты труда, включая подходы к дифференциации, а это, возможно, приведёт к сокращению уровня заработной платы по отдельным категориям наиболее квалифицированных и производительных работников и к снижению стимулирующей функции заработной платы», — отметил в ходе обсуждения вице-президент РСПП Александр Варварин.

В заключении рабочей группы отмечается, что Госдумой уже принят в первом чтении законопроект о постепенном повышении МРОТ до величины прожиточного минимума.

Это, безусловно, позволит продвинуться в решении ряда застарелых проблем, таких как наличие большого числа "работающих бедных", а также уклонение работодателей от уплаты в полном объёме НДФЛ и взносов в государственные внебюджетные фонды. Так, ожидается, что треть бюджетных расходов возвратится в бюджетную систему в виде уплаты страховых взносов и подоходного налога с физических лиц», — говорится в экспертном заключении.

Однако проблемы неоднозначного толкования норм трудового законодательства законопроект не решит, считают эксперты.

Заключение экспертной рабочей группы также будет направлено в правительство.

Источник: Открытое правительствоhttp://open.gov.ru/events/5516522/