Развитие информационного общества в Орловской области

Орловская область обладает высоким потенциалом для развития информационного общества.

 

Основным стратегическим документом на период до 2020 года, регулирующим вопросы информатизации и предусматривающим основные мероприятия по развитию информационного общества в регионе, является государственная программа «Развитие информационного общества на территории Орловской области». Ответственным за реализацию программы является Департамент информационных технологий.

 

Программа состоит из трех подпрограмм:

 

Развитие информационного общества;

Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития;

Снижение административных барьеров и повышение эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг заявителям.

Согласно рекомендациям Концепции региональной информатизации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 2769-р, в области сформирована система управления развитием информационного общества и региональной информатизацией – создана комиссия по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности. В состав комиссии на постоянной основе входят представители органов власти Орловской области, в работе комиссии участвуют представители высших учебных заведений области, главы территориальных управлений федеральных органов исполнительной власти.

 

Финансирование ИКТ

Согласно данным мониторинга ИТ-бюджетов субъектов Российской Федерации, осуществляемого ФГБУ «ЦЭКИ» Минкомсвязи России, в 2017 году Орловская область затратила на развитие сферы ИКТ 90,1 млн руб.

 

В структуре затрат выделяются три базовых направления:

 

связь и инфраструктура (51,9 млн руб. или 57,6%);

информационные системы (22,7 млн руб. или 25,2%);

электронное правительство (15,5 млн руб. или 17,2%).

В 2018 году на финансирование мероприятий по информатизации запланировано в бюджете 82,5 млн руб. (сократился на 8,5% по сравнению с предыдущим годом). Структура расходов изменится:

 

информационные системы (47,8 млн руб. или 57,9%);

связь и инфраструктура (32,4 млн руб. или 39,3%);

электронное правительство (2,3 млн руб. или 2,8%).

В структуре финансирования по направлению «связь и инфраструктура» расходы на услуги фиксированной связи сократятся с 7,6 млн руб. (8,4%) в 2017 году до 6,1 млн руб. (7,3%) в 2018 году. Планируется сокращение финансирования, выделяемого на приобретение и техническое обслуживание центров обработки данных, серверов, сетей и компьютерного оборудования с 37,1 млн руб. (41,1%) до 22,1 млн руб. (26,7%). Должны быть снижены расходы на услуги доступа к сети Интернет с 6,4 млн руб. (7,1%) в 2017 году до 3,8 млн руб. в 2018 году (4,6%). Менее 1% от общих расходов предусмотрено на услуги мобильной связи.

 

В структуре финансирования по направлению «развитие информационных систем» планируется сокращение расходов на развитие и модернизацию информационных систем с 2,8 млн руб. (3,1%) до 0,6 млн руб. (0,7%). Расходы на эксплуатацию будут увеличены с 19 млн руб. (21%) до 20,1 млн. руб. (24,3%). Существенное увеличение финансирования предусмотрено на создание информационных систем – с 0,8 млн руб. до 27 млн руб., что в процентном соотношении составляет 0,8% и 32,7% соответственно, от общего бюджета на информатизацию.

 

В 2017 году финансирование на развитие инфраструктуры электронного правительства составило 4,3 млн руб. (4,7%). Финансирование по направлению «перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид и их оптимизация» – 9,5 млн руб. (10,5%). В 2018 году финансирование данных направлений не предусмотрено.

 

В 2018 году планируется увеличение финансирования на развитие порталов государственных и муниципальных услуг с 1,6 млн руб. (1,7%) до 2,2 млн руб. (2,6%) по сравнению с предыдущим годом.

 

Среди направлений финансирования по отраслям планируется увеличение объемов средств, выделяемых на развитие информатизации и связи, с 25,7 млн руб. в 2017 году (28,6%) до 32,4 млн руб. в 2018 году (39,3%). Также будут увеличены расходы на финансирование внедрения ИКТ в сфере здравоохранения с 22,9 млн руб. (25,5%) до 24,2 млн руб. (29,4%) по сравнению с предыдущим годом. Планируется сокращение финансирования внедрения ИКТ в образовании с 11,3 млн руб. (12,6%) до 6,8 млн руб. (8,3%). Уменьшатся расходы на информатизацию сфер сельского хозяйства и государственных и муниципальных финансов. Расходы на внедрение ИКТ в сферах транспорта, обеспечения безопасности жизнедеятельности, строительства, социальной защиты, энергетики в 2017-2018 годах не предусмотрены (рисунок 1):

 

Оснащенность ИКТ инфраструктурой

По показателям развития ИКТ инфраструктуры Орловская область занимает средние позиции в Российской Федерации.

 

Степень проникновения подвижной радиотелефонной (сотовой) связи оценивается в 210,1 единиц на 100 человек населения, что соответствует 7 месту в Российской Федерации и 2 месту в Центральном федеральном округе (ЦФО).

 

По показателю «число абонентов фиксированного широкополосного доступа (ШПД) в сеть Интернет на 100 человек населения» регион занимает 23 место в Российской Федерации (20 абонентов) и 7 место в ЦФО.

 

По числу абонентов мобильного ШПД в сеть Интернет на 100 человек населения регион занимает 68 место в Российской Федерации (51 абонент) и 12 место в ЦФО.

 

По численности пользователей сети Интернет на 100 человек населения Орловская область занимает 80 место в Российской Федерации (63 пользователя) и имеет самые низкие показатели в ЦФО (рисунок 2):

 

 

Рисунок 2. Показатели развития ИКТ инфраструктуры в 2016 году (Источник: данные развития ИКТ инфраструктуры, Минкомсвязь России; по показателю численности пользователей сети Интернет на 100 человек населения - https://fedstat.ru/indicator/43566)

 

Электронное правительство

В Орловской области высокий уровень развития электронного правительства. Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, составляет 43,3% - 74 место в Российской Федерации и 16 место в ЦФО (рисунок 3):

 

 

Рисунок 3. Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в % от общего числа. (Источник – http://www.gks.ru/free_doc/new_site/rosstat/pok-monitor/calendar2018.htm)

 

В то же время, по доле граждан, зарегистрированных в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА), по итогам 2017 года Орловская область заняла 44 место в Российской Федерации и 7 место в ЦФО. В ЕСИА было зарегистрировано 52,4% жителей региона старше 14 лет.

 

В рейтинге доступности центров обслуживания ЕСИА Орловская область в конце 2017 года занимала 39 место. За 2017 год число центров обслуживания ЕСИА выросло более чем в два раза (с 78 до 183).

 

Правительство Орловской области и Минкомсвязь России в 2017 году заключили соглашение об участии в проекте «Мультирегиональность». Проект предполагает предоставление в электронном виде на ЕПГУ услуг органов государственной власти и местного самоуправления области, а также их подведомственных организаций. По состоянию на конец 2017 года на едином портале было доступно 100 региональных и муниципальных госуслуг в электронном виде. В 2017 году более половины граждан Орловской области, получавших госуслуги в электронном виде, оплачивали штрафы, пошлины и другие обязательные платежи онлайн.

 

ИКТ в сфере транспорта

В Орловской области создана региональная навигационно-информационная система (РНИС).

 

Проект выполнен в целях:

 

эффективности управления движением транспортных средств;

уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, тяжеловесных и крупногабаритных грузов;

эффективности реализации контрольно-надзорных полномочий в транспортном комплексе на территории Орловской области.

С её помощью в сети Интернет, в том числе в формате открытых данных, гражданам доступна картографическая информация обо всех дорогах Орловской области.

 

Система позволяет отслеживать и оперативно доводить до сведения граждан информацию обо всех сбойных, аварийных или внештатных ситуациях на общественном транспорте.

 

ИКТ в сфере труда и занятости

Орловская область на высоком уровне обеспечивает внедрение информационно-коммуникационных технологий в сферу труда и занятости.

 

Создана специальная информационная система «Интерактивный портал управления труда и занятости Орловской области». Система обеспечивает информационное обеспечение граждан в сфере труда и занятости, банк вакансий по региону и предоставление услуг по трудоустройству.

 

Портал напрямую взаимодействует с работодателями из пяти регионов центрального федерального округа: Брянская, Тульская, Орловская, Московская и Курская области. Кроме этого обеспечена интеграция с общероссийской базой вакансий «Работа в России».

 

ИКТ в сфере государственных и муниципальных финансов

В Орловской области эксплуатируются следующие информационные системы, обеспечивающие прозрачность, открытость и подотчетность деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также способствующие повышению качества финансового менеджмента организаций государственного сектора:

 

АИС «Бюджет». Система предназначена для комплексной автоматизации деятельности финансовых органов и муниципальных образований Орловской области на всех этапах бюджетного процесса: составление, исполнение бюджета, ведение бухгалтерского учета и отчетности, анализ казначейского исполнения бюджета;

Информационно-аналитическая система «Открытый бюджет Орловской области». Портал доступен для пользователей по адресу http://adm.vintech.ru:8096/ebudget/Menu/Page/2. Основная цель – реализация принципа прозрачности (открытости) и обеспечение полного и доступного информирования граждан о бюджете Орловской области;

Автоматизированная информационная система «Госзаказ Орловской области» в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд. Система доступна по адресу http://www.goszakupki-orel.ru.

Выводы

В Орловской области отмечаются высокие показатели по целому ряду направлений информатизации, несмотря на относительно небольшие объемы бюджетного финансирования. Примерами успешных направлений развития информатизации в регионе являются электронное правительство, труд и занятость. В тоже время в таких социально значимых сферах как образование и здравоохранение отмечаются низкие темпы внедрения информационно-коммуникационных технологий.

 

В 2018 году в Орловской области создан Департамент информационных технологий Орловской области, произошла централизация компетенций в сфере информационно-коммуникационных технологий и информационной безопасности для обеспечения единого сбалансированного подхода к информатизации приоритетных социальных и экономических сфер жизни общества.

 

Источник-  https://www.цэки.рф/analytics/33